根据台湾媒体报道，台湾行政院近期表示将会提出《两岸人民关系条例》修正草案到立法院，并列为最优先法案，希望能尽早三读通过。据了解，草案中将限制申领居住证者须于放弃中国大陆居住证5年后，才能担任军公教人员以及参选公职。此外，一旦申领中国大陆的居住证，还必须主动进行申报，修正草案规定若未申报，将可处最高新台币10万元（1元新台币约合0.03美元）的罚款。

2018年9月初开放港澳台地区居民申请居住证，申请人数踊跃（图源：新华社）

此消息一出势必引发在陆台湾人的强烈反弹，但显然民进党政府是“势在必行”了。

根据大陆国台办在2018年9月12日的发言，在短短10天内，在大陆生活或就学的台湾人申请居住证的人数已经高达22,000人，而之后国台办考虑到台湾方面可能给予反制，因此就不再公布具体人数。根据台湾媒体《中时电子报》于2018年8月份的报道，目前在大陆生活定居的台湾人约有200万人之多，因此实际申请人数可能远远超过国台办公布的数目。

而事实上在大陆工作或求学，一开始也必须向所在地区的派出外办理临时居住证，以便大陆官方掌握情况，而居住证则是临时居住证的升级版，由于两者的差别不大，大多数考量生活便利性的人都会倾向申请。另外值得注意的是，居住证和拥有大陆国籍后才能有的身份证又有千差地别的不同，有些人士意欲混淆两者，其心可诛。

但如今民进党政府的“一意孤行”显然违反“法不溯及既往”的原则，在政治斗争的需求下，公开违反法治精神，实在无法自称是民主法治社会的典范。

其次，这并非民进党政府第一次使用“自残式”报复来反制中国大陆，但以往不论是M503航道事件或者跨国航空公司的更名，都没有这次修法的影响深远。在两岸关系越来越紧张的情况下，加上台湾有意塑造的“战争氛围”更是强化了这次修法的合理性，似乎给予外界要慎防被大陆收编的“间谍”回台进入到军公教体系的意涵。

再者从2020选举的考量来说，修法惩罚到的这群人，由于赴陆发展、生活或求学，因此在意识型态和政党认同上可能不会倾向支持民进党，即便目前赴陆台湾人大约有200万人，但对民进党的选情的影响原本就不大，而在“杀鸡儆猴”的情况下，可以防止未来更多的台湾人赴陆发展，使得原本的选票流失到政敌方。另外则是民进党可以借此展示出蔡英文的强硬，进一步吸引台湾中间选民和泛绿群众的支持。

不过这个事件也有其吊诡处。由于两岸政府已经“零互动”，那么台湾当局怎么会知道哪些台湾人有在大陆申请居住证的详细资料呢? 倘若台方无法掌握的话，那么该修法的惩罚依处从何而来? 因此要不是台方已经有充分的信心可以得到资料，否则这个修法最终在执行上仍然会有困难性。如果是后者的话，则显示民进党政府在两岸关系上始终是要摆出一个“姿态”而大过于真正做任何实事。

总结来说，《两岸人民关系条例》修正草案是一个恶法，无视赴陆台湾人的权益。虽然很可能对他们的影响也不大，最终恐有“雷声大雨点小”的情况，但由于背后的不合理性和不正义，因此仍然是民进党政府损害两岸关系的明证。

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